II PLAN DE ACCIÓN PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2003-2007 II PLAN DE ACCIÓN PARA LAS PERSONAS C05-12-2003II PLAN DE ACCIÓN PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2003-2007 II PLAN DE ACCIÓN PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
2003-2007
5 de diciembre de 2003
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
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Secretaría General de Asuntos Sociales
Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (IMSERSO)
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
E
PARTE PRIMERA: INTRODUCCIÓN
1 PRESENTACIÓN
1.1 Antecedentes y contexto...............................................................13
1.2 Estructura y contenidos.................................................................14
1.3 Modelo de Plan y características de las propuestas..........................14
1.4 Desarrollo del II Plan ....................................................................16
2 LA DISCAPACIDAD, HOY
2.1 Un nuevo marco conceptual ..........................................................21
2.2 El enfoque de los derechos humanos .............................................22
2.3 Principios básicos .........................................................................25
3 LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ESPAÑA
3.1 Más de 3,5 millones de españoles con discapacidad ........................31
3.2 Hay más mujeres que hombres con discapacidad............................31
3.3 La probabilidad de tener una discapacidad aumenta con la edad ......32
3.4 Distribución territorial de las personas con discapacidad ..................33
3.5 Las discapacidades más frecuentes ................................................35
3.6 Las deficiencias ............................................................................36
PARTE SEGUNDA:
ÁREAS DEL II PLAN DE ACCIÓN PARA
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
ÁREA 1 ATENCIÓN A PERSONAS CON GRAVES DISCAPACIDADES
1.1 Datos cuantitativos.......................................................................41
1.1.1 Los cuidados de larga duración ............................................41
1.1.2 La población con discapacidad para las actividades de la
vida diaria..........................................................................41
1.1.3 La atención a las personas con graves discapacidades
en España: principales datos................................................43
Detalle del Área 1 por estrategias, líneas de actuación y medidas.....49
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
2.1
Principales datos sobre formación, actividad, empleo y paro ............71
2.2
Necesidades y problemas en el proceso de inserción laboral
de las personas con discapacidad...................................................79
Detalle del Área 2 por estrategias, líneas de actuación y medidas.....83
ÁREA 3 PROMOCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD DE ENTORNOS,
PRODUCTOS Y SERVICIOS
3.1
El sistema de promoción de la accesibilidad en España ..................109
3.1.1
Una perspectiva global ....................................................109
3.1.2
El marco normativo para la promoción de la accesibilidad
en España......................................................................109
3.1.3
El marco institucional para la promoción de la accesibilidad
en España......................................................................111
3.2
La accesibilidad en España. Diagnóstico global..............................114
3.3
Principios operativos...................................................................119
Detalle del Área 3 por estrategias, líneas de actuación y medidas...121
ÁREA 4 COHESIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES PARA PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
4.1
Nuevos valores para unos nuevos Servicios Sociales......................145
4.2
Hacia la cohesión del sistema ......................................................146
4.2.1
La cohesión vertical: la coordinación de los diferentes
niveles de los servicios públicos .......................................146
4.2.2
La cohesión horizontal: la creación de redes sociales
de cooperación y solidaridad............................................147
4.2.3
La comunicación: el papel de la nuevas tecnologías
en la mejora de la información, accesibilidad y
calidad de los servicios....................................................147
4.3
La participación en el nuevo modelo de cooperación .....................148
4.3.1
La participación de las personas: Usuarios, Voluntarios
y Profesionales ...............................................................148
4.3.2
La participación de las entidades sociales..........................150
6
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
4
Incorporar la gestión de calidad a los Servicios Sociales.................150
4.5
Presupuestos del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
destinados a políticas para personas con discapacidad
en el período 2003-2007 .............................................................151
Detalle del Área 3 por estrategias, líneas de actuación y medidas...155
ABREVIATURAS EMPLEADAS EN EL DOCUMENTO
Abreviaturas empleadas en el documento.....................................173
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A
INTRODUCCIÓN
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
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N
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ANTECEDENTES Y CONTEXTO
El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales en su comparecencia, a petición
propia, del 10 de septiembre de 2002 ante la Comisión de Política Social y
Empleo del Congreso de los Diputados asumió el compromiso de elaborar
dentro del año 2003 un \"II Plan de Acción para las personas con discapacidad\".
El año 2003 fue declarado por el Consejo de la Unión Europea como \"Año
Europeo de las personas con discapacidad\"; con tal motivo se han puesto en
marcha en nuestro país importantes iniciativas de política social, entre las que
destaca por su proyección hacia el futuro la aprobación de la Ley 51/2003, de 2
de diciembre, de Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad
universal de las personas con discapacidad (LIONDAU) y la trasposición de la
Directiva 2000/78/CE relativa al establecimiento de un marco general para la
igualdad de trato en el empleo y la ocupación.
Esta trascendental Ley, tal como se recoge en el preámbulo, plantea un
renovado impulso de las políticas de equiparación de oportunidades mediante la
incorporación de nuevos enfoques y estrategias, fundamentalmente las de
\"lucha contra la discriminación\" y de \"accesibilidad universal\".
El lanzamiento y desarrollo de estas, todavía, novedosas estrategias aconsejan
un proceso de implantación gradual y progresivo. En esta línea está planteado
el desarrollo de la Ley: como un proceso gradual en el tiempo y en el alcance y
contenido de las disposiciones que se han de establecer, pero dentro de un
calendario bien delimitado.
En respuesta a estos planteamientos, se consideró conveniente la elaboración
de instrumentos de planificación que administren esa gradualidad en la puesta
en marcha de la Ley. A tal fin, y simultáneamente a su elaboración, se diseñan
dos planes: el \"Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012\" y el plan que nos
ocupa, el \"II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007\".
Es en este contexto como debe entenderse el II Plan de Acción: Al servicio de
ese texto legal y a la luz de los nuevos principios que en él se incorporan,
propone Líneas y Medidas que lo que pretenden, en última instancia, es
implantar de forma progresiva las nuevas garantías del derecho a la igualdad
de oportunidades que se establecen para las personas con discapacidad en el
capítulo II de esta Ley.
El II Plan de Acción sitúa también sus propuestas en el marco de los grandes
Planes del Estado. Así ocurre, por ejemplo, en materia de empleo, el que se
establecen las Directrices del Plan de Acción para el Empleo del Reino de
España, o en materia de Accesibilidad, donde se asumen las estrategias del I
Plan Nacional de Accesibilidad. Su propósito ha sido concretar Directrices y
adecuarlas a las necesidades específicas de las personas con discapacidad. En
ocasiones las complementa con propuestas surgidas en otros contextos, por
13
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
1.2
ESTRUCTURA Y CONTENIDOS
El contenido del II Plan de Acción para las personas con discapacidad 20032007
se organiza en cuatro grandes Áreas:
1.
Atención a personas con graves discapacidades.
2.
Políticas activas de inserción laboral de las personas con
discapacidad.
3.
Promoción de la accesibilidad de entornos, productos y
servicios.
4.
Cohesión de los Servicios Sociales para personas con
discapacidad.
Todas las Áreas tienen idéntica estructura:
.
Una Introducción que ofrece Datos Básicos sobre la materia del Área,
una sucinta descripción de la Situación Actual, y la relación de los
principales marcos de política social que están definiendo las grandes
directrices para los próximos años.
.
Una parte Central en la que se recogen las Propuestas. Consta de un
Objetivo General que expresa la finalidad última de tales propuestas,
Estrategias para lograr ese objetivo, las Líneas de Actuación que
desarrollan cada Estrategia y las Medidas que concretan las actuaciones
a llevar a cabo.
1.3
MODELO DE PLAN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS
PROPUESTAS
El II Plan de Acción 2003-2007 es un Plan de la Administración General del
Estado (AGE); contiene propuestas que corresponde desarrollar, por sí solos o
en cooperación, a los diferentes Ministerios de la AGE y dentro de éstos, atañen
fundamentalmente a competencias del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
(MTAS).
Este Plan no es integral, responde a las grandes prioridades que para el sector
de la Discapacidad se han definido desde el MTAS y se refieren a ámbitos
competenciales propios (empleo, servicios sociales, seguridad social, etc.) o a
14
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
El contenido del Plan se estratifica en dos niveles de propuestas:
.
Directrices para políticas, que se expresan en cada Área mediante
Estrategias y Líneas de Actuación.
Las Estrategias y Líneas de Actuación tienen un carácter referencial. Son
recomendaciones sobre las principales bases en que fundamentar las
políticas objeto de ese Área. Por ejemplo, en la Atención a Personas con
graves discapacidades: Protección económica, Atención socio-sanitaria,
Apoyo a familias y Protección de derechos.
.
Propuestas de actuación, que con diferente grado de concreción se
explicitan a través de las Medidas.
La Medida es la propuesta básica del Plan de Acción. Existen entre 5-7
medidas por cada Línea de Actuación. En su formulación actual, tal como
aparecen en el Plan, expresan la voluntad e intención de llevarlas a cabo a
lo largo del próximo cuatrienio. Estas intenciones sólo se convierten en
compromisos cuando el/los organismo/s responsable/s las definen,
presentan e incluyen en las respectivas programaciones anuales de la/s
Entidad/es.
Los Ministerios que participen en el desarrollo de este II Plan deberán incluir su
financiación dentro de los créditos que se les asignen en Presupuesto para el
año 2004. Para el resto de los ejercicios, las dotaciones del Plan deberán
establecerse por cada Departamento dentro de los ejercicios que les sean
asignados en el Escenario Presupuestario que apruebe el Gobierno, de acuerdo
con lo previsto en el artículo 12 de la Ley 18/2001, de 12 de septiembre,
General de Estabilidad Presupuestaria. Por lo que se refiere a la participación en
el Plan de las Comunidades Autónomas y Entes Locales, tendrá carácter
potestativo.
Al ser un Plan de la Administración General del Estado, la mayoría de las
medidas corresponde desarrollarlas a los Ministerios. Existe, no obstante, un
porcentaje de propuestas que se desarrollan en cooperación con Comunidades
Autónomas, Corporaciones Locales y ONGs de personas con discapacidad.
Esta cooperación se instrumentaliza a través de los mecanismos legalmente
establecidos y desde el más absoluto respeto a la autonomía de las
Administraciones y Organismos intervinientes. Estos mecanismos son
básicamente: Convenios, Convocatorias, Planes conjuntos y Órganos de
coordinación y cooperación.
Las medidas a desarrollar en cooperación con Comunidades Autónomas, en la
parte que corresponde a la AGE, responden a competencias y cometidos
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
1.4 DESARROLLO DEL II PLAN DE ACCIÓN
El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, tras el compromiso de elaborar un
segundo plan, encomendó al IMSERSO la coordinación de los trabajos de
elaboración.
Se constituyeron entonces Grupos de Trabajo para cada Área, integrados por
técnicos y expertos de las Administraciones General y Autonómica, de las ONGs
de personas con discapacidad y de Universidades. Su cometido era elaborar
unas propuestas desde el punto de vista técnico.
Este borrador de propuestas se elevó posteriormente a los principales órganos
consultivos del Sector: al Consejo General del IMSERSO, al Consejo Estatal de
las personas con discapacidad y a la Comisión de Seguimiento de las
Comunidades Autónomas. Ese borrador, ya informado, se presentó a los
diferentes Departamentos y Organismos implicados para su aprobación. El
Documento final resultante es, pues, un Plan muy participado y con alto grado
de consenso entre todos los Agentes intervinientes en su desarrollo.
El Plan fue aprobado por el Consejo de Ministros en su reunión de 5 de
diciembre de 2003; en el Acuerdo del Consejo de Ministros se encarga al
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través del Instituto de Migraciones y
Servicios Sociales (IMSERSO), en colaboración con el Consejo Nacional de la
Discapacidad y la Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales, las funciones de
impulso, coordinación y evaluación del II Plan de Acción 2003-2007.
El desarrollo del Plan está previsto que se lleve a cabo a través de los
Programas Anuales de Actuación de cada Departamento. En estas
planificaciones anuales, previa definición por el Consejo Nacional de la
Discapacidad de las grandes prioridades para el ejercicio, cada Organismo
interviniente concretará las medidas y los correspondientes presupuestos que
vayan a dedicar a la atención de personas con discapacidad.
Estas medidas, convertidas en compromisos, son a su vez las que aparecerán
cada año en las Convocatorias y Planes Estatales. En concreto, los compromisos
en materia de atención socio-sanitaria y apoyo a familias aparecerán en las
Convocatorias del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (Plan de Acción y
0,52 IRPF); las medidas de fomento de empleo se reflejarán en el Plan de
Acción para el Empleo del Reino de España; las medidas de promoción de la
accesibilidad constituirán el \"Programa anual de desarrollo del Plan Nacional de
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
Cada año, a través del cuadro de indicadores básicos de que se acompaña
el Plan, se efectuará el seguimiento del grado de cumplimiento de las medidas
aprobadas y la evaluación general de las políticas propuestas en cada Área;
este Informe de seguimiento y evaluación será elevado para su
conocimiento al Consejo Nacional de la Discapacidad y a la Conferencia
Sectorial de Asuntos Sociales.
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
UN NUEVO MARCO CONCEPTUAL
Discapacidad.- Es el término genérico que engloba todos
los componentes: deficiencias, limitaciones en la actividad
y restricciones en la participación. Expresa los aspectos
negativos de la interacción entre un individuo con
problemas de salud y su entorno físico y social.
.
Deficiencia. Son problemas en las funciones
fisiológicas o en las estructuras corporales de una
persona. Pueden consistir en una pérdida, defecto,
anomalía o cualquier otras desviación significativa
respecto a la norma estadísticamente establecida
.
Limitaciones en la actividad. Son las dificultades que
un individuo puede tener para realizar actividades.
Estas dificultades pueden aparecer como una
alteración cualitativa o cuantitativa en la manera en
que la persona desempeña la actividad en
comparación con otras que no tienen un problema de
salud similar.
.
Restricciones en la participación. Son problemas que
una persona puede experimentar al involucrarse en
situaciones vitales, tales como relaciones
interpersonales, empleo, etc. en el contexto real en el
que viven. La presencia de una restricción en la
participación viene determinada por la comparación de
la participación de la persona con discapacidad con la
participación de una persona sin discapacidad en una
situación análoga o comparable.
Factores Contextuales.- Constituyen el trasfondo, tanto
propio como externo, de la vida de un individuo y de su
estilo de vida. Incluyen los factores personales y los
factores ambientales, que pueden tener una influencia
positiva o negativa en la realización de actividades o en el
desempeño del individuo como miembro de la sociedad.
.
Facilitadores. Son todos aquellos factores en el
entorno de una persona que, cuando están presentes
o ausentes, mejoran el funcionamiento y reducen la
discapacidad. Por ejemplo, la disponibilidad de
tecnología asistencial adecuada, y también la
existencia de servicios de apoyo que intentan
aumentar la participación de las personas con
discapacidad en determinadas áreas de la vida
(educación, empleo,…). Los facilitadores pueden
prevenir o evitar que un déficit o limitación en la
actividad se convierta en una restricción en la
participación.
.
Barreras/obstáculos. Son todos aquellos factores en el
entorno de una persona que, cuando están presentes
o ausentes, limitan el funcionamiento y generan
discapacidad. Por ejemplo, un ambiente físico
inaccesible, un producto no utilizable por todos o un
servicio existente que, sin embargo, no es válido para
las personas con discapacidad.
Fuente: Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la
Discapacidad y de la Salud (CIF). OMS, 2001.
Las personas con discapacidad
constituyen un sector numeroso de
población, pero muy heterogéneo.
Hasta tiempos relativamente recientes
no existía conciencia de colectivo
unitario, había por el contrario
numerosos grupos fragmentados
(sordos, ciegos, deficientes,
paralíticos, enfermos mentales, etc.)
Cada grupo tenía su propia identidad,
vivía sus problemas como propios y
hasta se procuraba servicios
especiales para atender sus
necesidades, que consideraba
singulares.
A esta fragmentación de grupos se
correspondía una gran diversidad de
nombres: inválidos, deficientes,
retirados, inactivos, etc. que en
esencia estaban denotando sólo un
aspecto de la problemática (un déficit,
una genérica menor capacidad, una
consecuencia en relación al trabajo…),
pero no toda la amplitud del
fenómeno, sin duda complejo, de la
discapacidad.
Hoy, gracias en gran parte al esfuerzo
de conceptualización liderado por la
Organización Mundial de la Salud
(OMS), se conocen mejor los
componentes de la discapacidad y su
interconexión.
En su última versión (CIF, 2001), se utiliza el término \"Discapacidad\" como el
nombre genérico que engloba todos los componentes: Deficiencias a nivel
corporal; Limitaciones en la actividad, a nivel individual; y Restricciones en al
participación, a nivel social. Se trata de tres dimensiones diferentes asociadas a
un problema de salud que interactúan entre sí con los factores contextuales
(factores ambientales y personales).
Ha sido largo el camino recorrido hasta llegar a esta nueva conceptualización de
la discapacidad: camino que va desde un enfoque eminentemente biológico a
21
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
En efecto, durante años se consideró la discapacidad como un problema de la
persona directamente causado por una enfermedad, traumatismo o cualquier
otro problema de salud, que consecuentemente requería de cuidados médicos
prestados en forma de tratamiento individual por profesionales. El tratamiento
de la discapacidad estaba encaminado a conseguir la rehabilitación de la
persona con vistas a una mejor adaptación a un ambiente, que en ningún
momento se cuestionaba.
Hoy se hace más hincapié en los factores ambientales, en su calidad de
condicionantes tanto del origen de las discapacidades como de la solución de
los problemas que conllevan. Este nuevo enfoque sostiene que una parte
sustancial de las dificultades y desventajas que tienen las personas con
discapacidad no son atribuibles a sus propios déficits y limitaciones sino a
carencias, obstáculos y barreras que existen en el entorno social.
La discapacidad se concibe en consecuencia como la desventaja que tiene una
persona a la hora de participar en igualdad de condiciones, resultante de sus
déficits y limitaciones, pero también efecto de los obstáculos restrictivos del
entorno.
La solución, por tanto, de los problemas inherentes a la discapacidad no es sólo
individual y requiere también cambios en los entornos inmediatos (hogar,
escuela, centros de trabajo, establecimientos comerciales, etc.), en las
estructuras sociales formales e informales existentes en la comunidad
(transporte, comunicaciones, seguridad social, políticas laborales, etc.), y
también cambios en las normas, criterios y prácticas que rigen e influyen en el
comportamiento y en la vida social de los individuos. El enfoque correcto, por
tanto, supone actuar simultáneamente sobre las personas y sobre los entornos
donde estas personas viven.
2.2 EL ENFOQUE DE LOS DERECHOS HUMANOS
Paralelamente al proceso de reformulación del concepto de discapacidad ha ido
variando, como es lógico, nuestra forma de enfocar la atención de las
necesidades de este colectivo.
En los años 70, cuando predominaba el modelo biológico-individual de la
discapacidad, el enfoque predominante era el de la Rehabilitación. Su esencia
consistía en \"reparar\" o \"compensar\" las funciones dañadas mediante técnicas
terapéuticas y/o aparatos y ayudas técnicas, en la idea de que con esos apoyos
y mejorías el sujeto afectado se reintegraría a las actividades propias de su
edad y ámbito cultural. La Ley de Bases de la Seguridad Social, de 1963, es el
22
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
En 1978 se promulga la Constitución Española y a partir de entonces se inicia
un viraje hacia el enfoque de los derechos humanos en la atención de las
necesidades del colectivo de personas con discapacidad.
La Constitución Española, en efecto, reconoce a todos los españoles la igualdad
ante la Ley. También, en su artículo 9.2, establece el derecho a la igualdad de
oportunidades, que corresponde garantizar a los poderes públicos mediante la
promoción de las condiciones necesarias para que esa igualdad sea efectiva y
mediante la remoción de aquellos obstáculos que impidan o dificulten la
participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y
social. En congruencia con estos preceptos, la Carta Magna, en su artículo 49,
refiriéndose a las personas con discapacidad, ordena a los poderes públicos que
presten la atención especializada y el amparo especial necesario para el disfrute
de sus derechos.
Estos preceptos constitucionales se entroncan directamente con los principios
de la Declaración Universal de Derechos Humanos (1948) y de las
Declaraciones subsiguientes sobre los Derechos de las Personas con Retraso
Mental (1971) y Derechos de las Personas Minusválidas (1975). La ley de
Integración Social de los Minusválidos (LISMI) es, a su vez, coetánea del
Programa de Acción Mundial para Personas con discapacidad (PAMPD) que
aprobó Naciones Unidas en 1982 y en ambas iniciativas ocupa un lugar central
la \"equiparación de oportunidades\".
Este nuevo enfoque surge porque \"… para lograr la participación e igualdad
plenas, no bastan las medidas de rehabilitación orientadas hacia las personas
con discapacidad. La experiencia ha demostrado que es en gran parte el medio
el que determina el efecto de una deficiencia o incapacidad sobre la vida diaria
de la persona\" (Programa de Acción Mundial, 21).
La LISMI, al igual que el Programa de Acción de las Naciones Unidas,
entendieron en aquel entonces que el amparo especial y las medidas de
equiparación para garantizar los derechos de las personas con discapacidad
consistía básicamente en apoyos complementarios, ayudas técnicas y servicios
especializados que les permitiera vivir lo más normalmente posible tanto en sus
hogares como en la comunidad (Programa de Acción Mundial, 24).
La vía de equiparación de oportunidades a través de \"acciones positivas\" (tratos
más favorables y apoyos complementarios), aunque válida, se ha demostrado,
no obstante, también insuficiente: sigue centrándose en los sujetos, pero deja
intacto los entornos que tantos obstáculos oponen a la igualdad y participación
de las personas con discapacidad.
23
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En esta perspectiva más \"ambientalista\" se encuentran dos estrategias de
intervención, relativamente nuevas que, desde postulados inicialmente
distintos, van sin embargo convergiendo progresivamente y terminan por
entroncar con el enfoque de los derechos humanos. Se trata de la estrategia de
la \"lucha contra la discriminación\" y la de \"accesibilidad universal\".
La estrategia a favor de la accesibilidad se centró, en un principio, en los
entornos físicos (barreras arquitectónicas) para derivar progresivamente a
productos y servicios no adaptados y por tanto no utilizables por todos.
La lucha contra la discriminación se fija, más que nada, en comportamientos y
prácticas excluyentes, pero pronto encuentra que no sólo los comportamientos
discriminan, sino que también discrimina un entorno no accesible, un producto
no utilizable por todos o un servicio que no tiene en cuenta las especiales
dificultades de ciertas personas. Se trata de discriminaciones indirectas pero
muy efectivas. Así pues, tanto los entornos, productos y servicios como las
normas, criterios y prácticas generan discriminación, discriminación a la hora de
disfrutar los derechos reconocidos a todos. No discriminación, accesibilidad y
promoción de derechos se convierten en una misma estrategia.
Este enfoque más compensado del derecho a la igualdad de oportunidades de
las personas con discapacidad se introduce en España a partir del artículo 13
del Tratado de Ámsterdam, constitutivo de la Comunidad Europea, y se
desarrolla con la transposición de una serie de Directivas contra la
discriminación.
La formulación más elaborada de este enfoque se halla en Ley 51/2003, de 2
de diciembre, de Igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad
universal de las personas con discapacidad.
Esta Ley establece nuevas garantías para hacer efectivo el derecho a la
igualdad de oportunidades. Estas garantías son de dos tipos: medidas contra la
discriminación y medidas de acción positiva.
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Ga
GaGara
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ss
Medidas deacciónMedidas de acción
positivapositiva
Medidas contra laMedidas contra la
discriminacióndiscriminación
.
Tratos más favorables (en normas, criterios y
prácticas)
.
Apoyos complementarios (prestacioneseconómicas, ayudas técnicas, asistenciapersonal y servicios especializados, etc)
.
Prohibición del acoso: conductas de abuso ymaltrato, trato intimidatorio, hostil,
degradante...
.
Prohibición de tratos de exclusión: conductas de
rechazo, prejuicios, exigencias suplementarias,
negación de apoyos y servicos...
.
Exigencias de accesibilidad y no discriminaciónen lo nuevo: Diseño para todos en entornos,
productos y servicios
.
Reajuste razonable de lo existente: de los
entornos… y de las normas...
Fuente: Ley de Igualdad de Oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad
Las medidas de acción positiva tienen como objeto \"prevenir o compensar las
desventajas o especiales dificultades que tienen las personas con discapacidad
en la incorporación y participación plena en los ámbitos de la vida política,
económica cultural y social\".Son medidas de este tipo: trato más favorables y
apoyos complementarios, tales como prestaciones económicas, ayudas
técnicas, servicios especializados y servicios de asistencia personal.
Las medidas contra la discriminación tienen como finalidad prevenir o corregir
que una persona con discapacidad sea tratada de una manera directa o
indirecta menos favorablemente que otra que no lo sea en una situación
análoga o comparable. Las medidas contra la discriminación son: prohibición
del acoso y demás tratos discriminatorios, exigencias de accesibilidad y no
discriminación en el diseño de entornos, productos y servicios nuevos y
obligación de realizar \"ajustes razonables\" en normas y entornos ya existentes.
2.3 PRINCIPIOS BÁSICOS
El II Plan de Acción 2003-2007 asume el nuevo concepto de Discapacidad,
sigue el enfoque de los derechos humanos y está al servicio de la política de
igualdad de oportunidades, tal como está formulada en la Ley 51/2003, de 2
de diciembre, de Igualdad de oportunidades, no discriminación y
accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Modula las
atenciones bajo un conjunto de Principios que subyacen y dan sentido a tan
numerosas propuestas. Son éstos:
.
Promoción de derechos. Los poderes públicos deben garantizar que las
personas con discapacidad puedan disfrutar de forma efectiva y en
condiciones de igualdad de todos los derechos civiles, sociales, económicos
25
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
.
Autonomía y vida independiente. Mayor énfasis en la autonomía de la
persona en la toma de decisiones sobre su propia existencia, prioridad de
las políticas activas que llevan a la autosuficiencia económica y la
participación en la vida de la comunidad, y reconocimiento del protagonismo
individual y colectivo en la solución de sus propios problemas.
.
Integración y normalización. Una integración social normalizadora
significa que las personas con discapacidad han de vivir, estudiar, trabajar y
divertirse en los mismos sitios donde lo hace el resto de las personas de su
propia comunidad, de la forma más parecida a cómo proceden los grupos de
su misma edad y recibiendo los apoyos necesarios dentro de los programas
y servicios que están a disposición de cualquier persona. La mejor forma de
atender sus necesidades especiales es desarrollando políticas para todos.
.
Accesibilidad universal y diseño para todos. Por accesibilidad se
entiende la condición que desde su origen o por adaptaciones posteriores
deben cumplir los entornos, productos y servicios, así como los objetos,
instrumentos, herramientas y dispositivos para ser comprensibles y
utilizables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad
y de la forma más autóctona y natural posible.
.
Respeto por la diversidad y
Visión
perspectiva de género. Las
El II Plan de Acción asume la “visión” que sobre
personas con discapacidad
sí mismos recogieron en la Declaración de
Madrid las personas con discapacidad y sus
constituyen un colectivo muy
organizaciones:
diverso. Esta diversidad es en sí
.
Como ciudadanos titulares de derechos,
misma un hecho positivo, que se
más que sujetos en demanda de caridad o
beneficencia.
debe respetar y aún propiciar.
Únicamente funcionarán aquellas
.
Como clientes con capacidad de tomar
decisiones sobre sí mismos, más que como
políticas que tengan en cuenta y
pacientes o beneficiarios de decisiones
respetan esta diversidad. En
ajenas.
particular, se ha de tener muy
.
Como ciudadanos activos con deseos y
presente la situación de las
posibilidades de contribuir a la sociedad,
más que sujetos no empleables y siempre
mujeres con discapacidad que se
dependientes.
enfrentan a múltiples
.
Como ciudadanos con especiales
discriminaciones por razón de su
dificultades para satisfacer sus
necesidades normales, más que como
discapacidad y de género. Esta
ciudadanos especiales con necesidades
múltiple discriminación debe
diferentes al resto de sus conciudadanos.
combatirse a través de la
.
Como personas que quieren que sus
combinación de medidas de
necesidades sean atendidas en recursos
flexibles pensados para todos y no en
mainstreaming y de acción positiva
centros y servicios segregados.
acordadas en consulta con las
Fuente: Declaración de Madrid. Año 2002
propias mujeres con discapacidad.
26
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
.
Calidad de vida. Calidad de vida significa auto-satisfacción de la persona
con discapacidad con sus condiciones de vida. Incluye la satisfacción por su
salud y seguridad, por sus competencias personales, por su autonomía y
capacidad de tomar decisiones, por su bienestar emocional y material, y por
los servicios recibidos en recursos comunitarios garantizados por derechos.
En tanto directriz de política social atañe tanto a los objetivos y contenidos
de las intervenciones, como a la forma de proveer los servicios y a la
manera como los recursos sociales se organizan. Este enfoque organiza la
atención desde la persona a quien va destinada, orienta las intervenciones a
la satisfacción del usuario y lleva ese bienestar percibido a la categoría de
criterio principal desde el que evaluar la efectividad y calidad de los
servicios.
.
Participación y diálogo civil. La equiparación de oportunidades es
responsabilidad de los poderes públicos, pero también es una tarea en la
que toda la sociedad queda comprometida. El principio de participación debe
entenderse como la posibilidad de la ciudadanía de tomar parte en las
decisiones de los asuntos públicos. Todas las acciones deben emprenderse
bajo el diálogo y la cooperación con las personas y con las entidades
sociales que las representan, en especial con las organizaciones de personas
con discapacidad. Una alianza fuerte entre las Administraciones y las
organizaciones representativas de personas con discapacidad y de sus
familias es el requisito básico para progresar de la forma más eficaz hacia la
igualdad de oportunidades y la participación social de estas personas.
27
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
8
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
29
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
0
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
La EDDES-99 entiende por discapacidad “toda limitación o dificultad grave o
importante que, debido a una deficiencia, tiene una persona para realizar
actividades de la vida cotidiana, tales como desplazarse, cuidar de si mismo,
ver, oír, relacionarse con otros, etc.”.
3.1
MÁS DE 3,5 MILLONES DE ESPAÑOLES CON
DISCAPACIDAD
Para la EDDES-99 el número total de personas con discapacidad en España
asciende a 3.528.221; en términos relativos esta cifra supone el 9% de la
población española; por grandes grupos de edad se distribuyen de la
siguiente forma:
Población total con discapacidades
3.528.221, el 9% de la población española
Menores de 6 años De 6 a 64 años Mayores de 65 años
Número Tasa por 1.000 Número Tasa por 1.000 Número Tasa por 1.000
habitanteshabitantes habitantes
49.577 22,4 1.405.992 45,9 2.072.652 322,1
Fuente: INE, Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud 1999. Avance de
resultados.
3.2
HAY MÁS MUJERES QUE HOMBRES CON
DISCAPACIDAD
Más de la mitad de las personas con discapacidad son mujeres (58,25%), pero
esto no sucede en todos los grupos de edad.
En el grupo con edad menor a 6 años, no hay diferencia entre niños y niñas;
entre 6-44 años el número de hombres con discapacidad supera en un 32% el
de mujeres, y a partir de los 45 años el número de mujeres es un 60% superior
al de los hombres. En el grupo de 85 y más años por cada 100 mujeres con
alguna discapacidad sólo hay 41 hombres, ello es consecuencia de la mayor
mortalidad masculina en edades avanzadas. Sin embargo la tasa de
discapacidad masculina se acerca mucho a la femenina, representa entorno al
90% de ésta.
A continuación se representa gráficamente la población con discapacidad según
género y tramo de edad.
31
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007 II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
80 a 84 años
70 a 74 años
60 a 64 años
50 a 54 años
40 a 44 años
30 a 34 años
20 a 24 años
< 6 años
10 a 15 años
0 80.000 160.000 240.000 320.000
Mujeres
Hombres
Fuente:
INE, Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud 1999. Avance de resultados.
3.3
LA PROBABILIDAD DE TENER UNA DISCAPACIDAD
AUMENTA CON LA EDAD
La prevalencia de las situaciones de discapacidad esta claramente relacionada
con la edad. El 4,59% la población española entre 6 y 64 años tienen alguna
discapacidad, mientras que en la población mayor de 65 años las personas con
discapacidad alcanzan el 32,21%; el aumento de las tasas de prevalencia es
continuo a partir de los 20 años, pero a partir de los 50 años se acelera
considerablemente como puede verse en el cuadro y gráfico siguiente.
Personas con discapacidad y tasas de prevalencia
en tantos por mil por edad y géneroTramo de edad Total Hombres Mujeres
Número ‰ Número ‰ Número ‰
Menos de 6 años 49.576 22 24.723 22 24.853 23
6 a 9 años 29.783 19 15.363 19 14.420 19
10 a 15 años 38.501 15 20.697 15 17.804 14
16 a 19 años 44.290 20 28.058 24 16.232 15
20 a 24 años 59.048 19 36.385 22 22.663 15
25 a 29 años 78.275 24 48.578 29 29.697 18
30 a 34 años 107.631 33 64.514 40 43.117 27
35 a 39 años 115.171 38 60.029 40 55.142 37
40 a 44 años 115.080 42 61.162 45 53.918 40
45 a 49 años 135.075 55 66.311 55 68.764 56
50 a 54 años 170.834 73 74.872 65 95.962 81
55 a 59 años 210.962 106 96.639 100 114.323 113
60 a 64 años 301.342 154 141.830 152 159.512 155
65 a 69 años 386.338 190 161.083 171 225.255 207
70 a 74 años 457.269 264 168.643 220 288.626 299
75 a 79 años 476.926 369 172.670 325 304.256 399
80 a 84 años 370.701 475 120.382 429 250.319 501
85 y más años 381.418 636 111.031 592 270.388 657
TOTAL 3.528.221 90 1.472.970 77 2.055.251 103
32
0
100
200
300
400
500
600
700
Tasas por mil pcd
Total
Hombres
Mujeres
0
100
200
300
400
500
600
700
Tasas por mil pcd
Total
Hombres
Mujeres
Tasas específicas de discapacidad de la población
española por género y grupo de edad
6 91519 2429 3439444954596469747984+
Años de edad
Fuente: INE, Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud 1999. Avance
de resultados.
Apuntar por último que la EDDES-99 establece en casi 50.000 los niños
menores de 6 años con limitaciones que han causado o pueden llegar a causar
una discapacidad.
3.4
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
En cuanto a su distribución entre las distintas Comunidades y Ciudades
Autónomas que conforman el Estado español, significar que la prevalencia de
las situaciones de discapacidad no es homogénea en todo el territorio.
En este sentido y partiendo de una prevalencia para el conjunto del Estado de
94 por mil habitantes de 6 y más años, las Comunidades Autónomas de Castilla
y León, Murcia, Andalucía y Galicia presentan unas tasas significativamente
superiores a esta media.
En el lado contrario, las Comunidades de La Rioja, Canarias, País Vasco, Illes
Balears, Madrid y Navarra ostentan unas tasas sensiblemente inferiores; en el
resto de los territorios del Estado, las diferencias respecto a la media son poco
significativas.
Se detalla a continuación la población con discapacidad por ámbito territorial y
grandes grupos de edad.
33
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
grupos de edad y ámbito territorial
(Datos referidos a personas de 6 y más años)
Ámbito territorial De 6 a 64 años De 65 y más años Total
Número ‰ Número ‰ Número ‰
Andalucía 319.994 56 388.837 394 708.831 106
Aragón 31.499 37 64.548 268 96.047 87
Asturias 37.227 47 63.776 300 101.003 100
Illes Balears 27.265 46 29.684 260 56.949 80
Canarias 54.394 41 51.891 272 106.285 70
Cantabria 18.402 46 29.748 315 48.150 97
Castilla y León 84.213 46 191.087 373 275.300 118
Castilla-La Mancha 57.015 45 107.881 340 164.896 104
Catalunya 224.960 48 339.553 329 564.513 98
Com. Valenciana 124.921 40 187.954 301 312.875 84
Extremadura 35.102 43 67.189 357 102.291 102
Galicia 103.570 50 168.620 324 272.190 106
Madrid 149.996 38 197.804 263 347.800 73
Murcia 48.701 56 62.558 405 111.259 108
Navarra 14.251 35 26.124 288 40.375 81
País Vasco 62.908 39 80.693 239 143.601 74
La Rioja 5.226 27 8.877 183 14.103 57
Ceuta y Melilla 6.347 59 5.831 361 12.178 98
Total Estado 1.405.991 46 2.072.655 322 3.478.646 94
Personas con discapacidad
Tasas por 1.000 habts. de 6 y más años
105,8 a 117,9 (4)
93,7 a 105,8 (6)
81,6 a 93,7 (2)
69,5 a 81,6 (5)
57,4 a 69,5 (1)
Fuente: INE, Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud 1999. Avance de resultados.
34
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
LAS DISCAPACIDADES MÁS FRECUENTES
La discapacidad más frecuente es la dificultad para desplazarse fuera de la
casa; tal dificultad afecta a más de la mitad de las personas entre 6-64 años y
más del 65% de las personas mayores de 65 años. Le sigue en cuanto a
frecuencia en ambos grupos de edad la discapacidad para realizar las tareas del
hogar y en general, las discapacidades relacionadas con la motricidad.
Las discapacidades para ver y oír afectan a más del 20% de las personas con
discapacidad entre 6 y 64 años y más del 30% de las personas de 65 y más
años. Entre las limitaciones más frecuentes en menores de 6 años están la
imposibilidad de hacer las tareas como los demás niños de su edad (27%)
dificultades para hablar (25% niños con al menos 3 años) dificultades para
caminar (22%) dificultades para ver (16%) y dificultades para oír (10%).
Población total afectada por los diferentes tipos de
discapacidad, por grandes grupos de edad
(Datos referidos a personas de 6 y más años)
Tipo de discapacidad
De 6 a 64 años
Número de
personas
Tasa por
1.000 hab.
De 65 años y más
Número de
personas
Tasa por
1.000 hab.
Total
Número de
personas
Tasa por
1.000 hab.
Oír
Ver
295.869 9,7
304.512 10,0
665.479 103,4
697.778 108,4
961.348 26,0
1.002.290 27,1
Comunicarse 179.092 5,9 180.264 28,0 359.356 9,7
Apren., aplic. conoc. desarrollar tareas 238.984 7,8 335.426 52,1 574.410 15,5
Desplazarse 414.649 13,5 809.383 125,8 1.224.032 33,0
Utilizar brazos y manos 447.985 14,6 644.887 100,2 1.092.872 29,5
Desplazarse fuera del hogar 737.489 24,1 1.352.194 210,1 2.089.683 56,4
Cuidar de sí mismo 215.048 7,0 561.830 87,3 776.878 21,0
Realizar las tareas del hogar 475.693 15,5 984.881 153,1 1.460.574 39,4
Relacionarse con otras personas 230.197 7,5 338.519 52,6 568.716 15,4
Total personas con discapacidad (*) 1.405.992 45,9 2.072.652 322,1 3.478.644 93,9
(*) Una misma persona puede estar en más de una categoría de discapacidad
Fuente: INE, Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud 1999. Avance de resultados.
Comunicarse
Aprender, aplicar
conocimientos y
desarrollar tareas
Desplazarse
12,11%
Utilizar brazos y
manos
10,81%
Oír
9,51%
Ver
9,91%
Relacionarse con
otras personas
5,63%
Realizar las tareas
del hogar
14,45%
Cuidar de sí mismo
7,68%
Desplazarse fuera
del hogar
20,67%
5,68%
3,55%
35
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
LAS DEFICIENCIAS
Las deficiencias osteoarticulares son la primera causa de las discapacidades
cuantitativamente hablando; a ella se debe más del 25% de las discapacidades.
Le siguen las deficiencias visuales y auditivas que causan cada una de ellas
alrededor del 18% de las discapacidades registradas. Las deficiencias mentales
y otras deficiencias (deficiencias múltiples y no clasificadas) causan cada una de
ellas alrededor del 11%. Menor incidencia tienen las discapacidades viscerales
(7%) las del sistema nervioso (6%) y la del lenguaje y habla (1%).
Por grupos de edad y género las tasas de las deficiencias osteoarticulares son
bastante más altas en las mujeres que en los hombres, tanto en el total de las
personas con discapacidad como en los dos grandes grupos de edad a los que
se refiere el siguiente cuadro
Población total con discapacidades según las deficiencias
que las han causado, por grandes grupos de edad
(Datos referidos a personas de 6 y más años)
Tipo de deficiencia
De 6 a 64 años De 65 años y más Total
Número de Tasa por Número de Tasa por Número de Tasa por
personas 1.000 hab. personas 1.000 hab. personas 1.000 hab.
Deficiencias mentales
Deficiencias visuales
Deficiencias del oído
Deficiencias del lenguaje, habla y voz
Deficiencias osteoarticulares
Deficiencias del sistema nervioso
Deficiencias viscerales
Otras deficiencias
No consta
Total personas con discapacidad (*)
287.329 9,4
262.814 8,6
278.654 9,1
21.813 0,7
498.397 16,3
131.096 4,3
116.135 3,8
46.912 1,5
28.345 0,9
1.405.992 45,9
227.542 35,4
567.961 88,3
542.219 84,3
31.733 4,9
757.413 117,7
168.330 26,2
208.715 32,4
474.703 73,8
47.493 7,4
2.072.652 322,1
514.871 13,9
830.775 22,4
820.873 22,2
53.546 1,4
1.255.810 33,9
299.426 8,1
324.850 8,8
521.615 14,1
75.838 2,0
3.478.644 93,9
(*) Una misma persona puede estar en más de una categoría de discapacidad
Fuente: INE, Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud 1999. Avance de resultados.
Deficiencias
osteoarticulares Deficiencias del
26,73% sistema nervioso
6,37%
Deficiencias viscerales
6,92%
Otras deficiencias
11,10%
No consta
1,61%
10,96%
Deficiencias mentales
Deficiencias visuales
17,69%
Deficiencias del
lenguaje, habla y voz
1,14%
Deficiencias del oído
17,47%
36
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
A
ÁREAS DEL II PLAN DE ACCIÓN PARA
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
37
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
8
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
0
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
1
DATOS CUANTITATIVOS
1.1.1
Los cuidados de larga duración
Desde hace algún tiempo existe en Europa una verdadera preocupación sobre
el problema que se deriva del creciente número de ciudadanos que necesitan
cuidados de larga duración.
En España, igualmente, el fenómeno de las personas necesitadas de cuidados
de larga duración ha adquirido unas dimensiones importantes en los últimos
años. Se sabe, por la Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de
Salud (EDDES) de 1999 del INE-IMSERSO-FUNDACIÓN ONCE, que existen
850.000 personas con una discapacidad total para la realización de las
actividades de la vida diaria y otras 700.000 tienen dificultades graves para
realizar alguna de las actividades anteriores.
Se trata de personas de todas las edades, si bien el incremento de estas
situaciones se acelera a partir de los 50 años. Integran este gran colectivo, a
parte de los mayores que son mayoritarios, grupos de niños con trastornos
graves de desarrollo, jóvenes y adultos con secuelas graves de accidentes,
personas con deficiencias intelectuales severas y profundas, sujetos afectados
de graves y generalizadas lesiones neurológicas, enfermos mentales con graves
deterioros y, en general, pacientes con enfermedades crónicas degenerativas
muy avanzadas.
La población con graves discapacidades necesitada de cuidados de larga
duración es numerosa y se prevé continúe aumentando. La combinación de
factores demográficos, como son el envejecimiento de nuestra población y las
altas tasas de supervivencia, junto a los cambios en nuestras pautas de
enfermar con prevalencia de accidentes y enfermedades crónicas, y la profunda
transformación socio-cultural en el seno de las familias españolas, explican
tanto este aumento poblacional como la creciente demanda de apoyos,
prestaciones económicas y servicios socio-sanitarios.
1.1.2
La población con discapacidad para las actividades
de la vida diaria
En la Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud de 1999
sobre las personas con discapacidad, se recoge información sobre las
dificultades de estas personas para realizar las actividades de la vida diaria y
sobre el grado de severidad de esas dificultades.
41
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
por grado de severidad y grandes grupos de edad
(Datos referidos a personas de 6 y más años)
Grado de severidad 6 a 64 años 65 y más Total
Discapacidad moderada
Discapacidad severa y total
severa
total
No consta el grado de severidad
Total personas con discapacidades para la vida diaria
295.818
482.486
255.387
227.099
13.127
791.431
425.049
967.713
479.870
487.843
31.199
1.423.961
720.867
1.450.199
735.257
714.942
44.326
2.215.392
Fuente: INE, Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud 1999. Avance de resultados
La severidad hace referencia al grado de dificultad para realizar una
determinada actividad. Se considera que una persona tiene discapacidad total
cuando no puede realizar la actividad, severa cuando tiene una gran dificultad
para realizarla y moderada cuando realiza la actividad con muy poca o sin
dificultad alguna.
El total de las personas con discapacidad para realizar alguna de las actividades
de la vida diaria es de 2.215.392. De estas tienen una discapacidad severa o
total el 65% y dos terceras partes son mayores de 65 años. Más de la mitad de
las personas con discapacidad entre 6 y 64 años tienen dificultades para
realizar las actividades de la vida diaria y el 61% de ellas (482.486) tienen una
dificultad grave. Entre las personas mayores de 65 años, el 68% tienen una
dificultad grave para realizar las actividades de la vida diaria.
Población con discapacidad severa o total para las actividades de la
vida diaria, por grandes grupos de edad y Comunidad Autónoma
(Datos referidos a personas de 6 y más años)
Ámbito territorial
Andalucía
Población de 6 a 64 años Población de 65 y más años
Discapacidad Discapacidad Total
117.043
Discapacidad Discapacidad Total
204.004
severa total severa total
65.115 51.928 105.292 98.712
Aragón 4.275 5.614 9.889 13.208 16.199 29.407
Asturias 6.765 8.574 15.339 14.864 16.882 31.746
Illes Balears 5.877 4.731 10.608 6.103 7.937 14.040
Canarias 10.879 7.088 17.967 12.631 10.542 23.173
Cantabria 2.382 2.912 5.294 6.731 10.167 16.898
Castilla y León 11.588 8.319 19.907 37.282 31.506 68.788
Castilla-La Mancha 10.678 9.392 20.070 27.045 29.670 56.715
Catalunya 37.043 29.569 66.612 69.765 66.240 136.005
Com. Valenciana 26.114 21.068 47.182 46.056 46.099 92.155
Extremadura 6.894 7.668 14.562 17.484 19.286 36.770
Galicia 14.641 23.203 37.844 36.653 55.030 91.683
Madrid 27.416 24.131 51.547 41.019 33.295 74.314
Murcia 11.692 7.594 19.286 17.647 15.712 33.359
Navarra 2.457 3.322 5.779 5.262 8.937 14.199
País Vasco 8.228 8.604 16.832 18.826 17.334 36.160
La Rioja 1.659 1.482 3.141 2.625 2.725 5.350
Ceuta y Melilla 1.684 1.899 3.583 1.378 1.568 2.946
Total Estado 255.387 227.098 482.485 479.871 487.841 967.712
Fuente: INE, Encuesta sobre Discapacidades, Deficiencias y Estado de Salud 1999. Avance de resultados
42
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
3
La atención a las personas con graves
discapacidades en España: principales datos
La población con graves discapacidades se define así por precisar cuidados
personales para realizar las actividades más esenciales de la vida diaria; estos
cuidados consisten en asistencia personal y/o ayudas técnicas. La EDDES 1999
nos muestra que algo más del 70% de las personas con graves discapacidades
reciben ayudas personales y si a éstas añadimos las ayudas técnicas el
resultado es que el 76% de toda esta población recibe ayudas.
Personas con discapacidad severa o total para las actividades de la vida diaria
que reciben ayuda personal según el tipo de discapacidad y grupo de edad
(Datos referidos a personas de 6 y más años)
Tipo de discapacidad
De 6 a 64 años De 65 años y más De 6 y más años
Discapacidad
severa
Discapacidad Discapacidad
severa
Discapacidad
total.
Discapacidad Discapacidad
total. severa total.
Cambiar mantener posiciones cuerpo 32.238 16.588 96.761 50.957 128.999 67.545
Levantarse, acostarse… 41.276 9.990 134.357 34.551 175.633 44.541
Desplazarse dentro del hogar 20.229 4.952 83.569 25.345 103.798 30.297
Deambular sin medio de transporte 64.964 0 186.607 0 251.571 0
Asearse solo: lavarse y cuidar su aspecto 56.438 29.559 202.887 100.867 259.325 130.426
Control necesidades y usar solo servicio 24.833 16.404 84.391 58.640 109.224 75.044
Vestirse, desvestirse y arreglarse 53.900 28.312 168.276 95.522 222.176 123.834
Comer y beber 24.901 11.459 68.016 39.707 92.917 51.166
Compras y control suministros y servicios 59.670 99.073 165.041 345.220 224.711 444.293
Cuidarse de las comidas 50.776 104.773 132.191 305.296 182.967 410.069
Limpieza y cuidado de la ropa 66.683 118.647 169.109 344.658 235.792 463.305
Limpieza y mantenimiento de la casa 92.259 122.854 205.756 377.023 298.015 499.877
Cuidarse del bienestar resto familia 45.906 104.877 96.096 310.473 142.002 415.350
Total personas con discapacidad (*) 255.387 227.099 479.870 487.843 735.257 714.942
(*) Una misma persona puede estar en más de una categoría de discapacidad
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000
Cambiar mantener posiciones cuerpo
Desplazarse dentro del hogar
Asearse solo: lavarse y cuidar su aspecto
Vestirse, desvestirse y arreglarse
Compras y control suministros y servicios
Limpieza y cuidado de la ropa
Cuidarse del bienestar resto familia
Discapacidad severa
Discapacidad total.
Fuente: La población dependiente. Primeros resultados de la EDDES 1999. Universidad de Alcalá
43
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
Son las mujeres quienes mayor número de ayudas personales reciben para la
realización de las actividades de la vida diaria (sesenta y seis por ciento frente
al 34% de los hombres); por grandes grupos de edad (6-64 años y 65 y más)
son también las mujeres quienes reciben en ambos grupos mayor número de
ayudas personales.
Las personas en con graves discapacidades para las actividades de la vida diaria
reciben las ayudas personales mayoritariamente de la familia. En efecto, como
vemos en la siguiente tabla, los parientes de las personas con graves
discapacidades constituyen con mucho el grupo mayoritario entre ellos
(81,1%).
Cuidadores según la relación con el dependiente y grupo de edad (%)
Tipo de relación Población
dependiente
Grupo de edad
6 a 64 años 65 y más
Parientes
Asalariados
Otros
No consta
81,1
10,1
2,6
6,1
85,9 79,0
6,0 12,0
1,4 3,2
6,7 5,9
Fuente: La población dependiente. Primeros resultados de la EDDES 1999. Universidad de Alcalá
La EDDES-99 constata un hecho conocido: la población cuidadora familiar es
mayoritariamente femenina; por ejemplo, el 71% de los hombres con graves
discapacidades es cuidado por mujeres (esposas, madres e hijas). Del mismo
modo, el 75% de las mujeres con graves discapacidades es cuidada por
mujeres, con predominio absoluto de las hijas, que remplazan a las madres
como cuidadoras conforme aumenta la edad de las personas atendidas. En
definitiva los cuidados de la población dependiente recaen fundamentalmente
sobre la familia y, en concreto, sobre las mujeres.
Cuidadores según el parentesco con el dependiente por género (%)
Parentesco
Género
Hombre Mujer Total
CónyugesHijos
HermanosPadres
Otros parientes
Resto cuidadores
39,5 17,1 24,6
16,8 39,2 31,8
4,0 3,3 3,5
16,6 5,8 9,4
7,6 14,1 11,9
15,6 20,5 18,9
Fuente: La población dependiente. Primeros resultados de la EDDES 1999. Universidad de Alcalá
44
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
450.000
360.000
270.000
180.000
90.000
0
Hija Cónyuge Otro Madre Empleado Hijo Hermana Serv. Amigos y Otra Padre Hermano Huésped
pariente Sociales vecinos relación
Fuente: La población dependiente. Primeros resultados de la EDDES 1999. Universidad de Alcalá
En cuanto al tiempo dedicado a los cuidados, en horas semanales se constata
que casi el 40% de la población con discapacidad parcial y total para las
actividades de la vida diaria recibe más de 40 horas de atención semanal. Esto
se confirma claramente en el caso de los cuidados familiares ya que en los
servicios sociales la intensidad de los cuidados es muy baja. Por ejemplo, el
53% de las personas con graves limitaciones mayores que son atendidos por
los servicios sociales recibe menos de una hora al día de atención.
Duración semanal de los cuidados por la relación
con el dependiente según su edad (%)
Tramo de edad y Total < 7 horas De 7 a 14 De 15 a 30 De 31 a 40 > 40 horas No consta tipo de cuidador horas horas horas
6 a 64 años
Total 100,0 17,3 16.0 14,9 7,5 37,1 7,2
Parientes 100,0 17,0 17,0 15,6 8,0 41,5 0,9
Serv. Sociales 100,0 36,4 9,0 11,4 4,2 20,0 19,0
Amigos/Vecinos 100,0 49,5 16,8 20,9 0,0 10,4 2,4
Empleado 100,0 33,1 25,0 15,0 11,0 7,8 8,1
Otros 100,0 13,2 8,3 19,5 0,0 59,0 0,0
No consta 100,0 1,3 2,0 5,0 2,5 5,4 83,8
65 y más años
Total 100,0 16,4 15,9 14,9 8,8 37,5 6,5
Parientes 100,0 13,1 16,5 16,0 9,4 36,0 9,0
Serv. Sociales 100,0 53,1 21,9 5,4 3,4 7,3 8,9
Amigos/Vecinos 100,0 47,0 23,1 12,3 3,8 11,4 2,4
Empleado 100,0 35,3 15,8 14,6 11,3 19,4 3,6
Otros 100,0 9,7 10,8 17,3 7,4 53,75 0,6
No consta 100,0 4,9 2,8 6,3 1,5 9,2 75,1
Fuente: La población dependiente. Primeros resultados de la EDDES 1999. Universidad de Alcalá
45
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
Pero la población cuidadora no sólo asume el coste directo del tiempo, sino que
incurre, además, en costes personales en el ámbito de las relaciones sociales,
trabajo, estudio, ocio, entre otros, o costes de oportunidad. Los resultados de la
encuesta no dejan lugar a dudas sobre este particular: el 63% de los
cuidadores principales, con la excepción de empleados y los servicios sociales,
asumen algún coste de oportunidad.
Aunque nada sabemos sobre la acumulación de costes, que suele ser lo normal,
sí podemos enfatizar el gran coste que les supone a los familiares cuidadores la
atención constante en términos de relaciones sociales y ocio, en la vida familiar,
en el propio trabajo doméstico y también en el trabajo y el estudio.
Actividades suprimidas por el cuidador según
la edad y el género del dependiente (%)
Tipo de actividad
Género Grupo de edad
Hombre Mujer Total 6 a 64 años 65 y más
Trabajo-estudio
Trabajo doméstico
Vida familiar
Relaciones sociales-ocio
Otras actividades
Ninguna
13,7 15,3 14,7
32,8 18,9 24,3
27,0 20,5 23,0
47,7 46,8 47,2
25,0 24,0 24,4
35,9 37,5 37,0
18,7 12,4
23,7 24,6
23,0 23,0
45,2 48,3
23,3 25,0
36,0 37,5
Actividades suprimidas por el cuidador
% 60
40
20
0
Relaciones Ninguna Otras Trabajo Vida familiar Trabajo-
sociales-ocio actividades doméstico estudio
Fuente: La población dependiente. Primeros resultados de la EDDES 1999. Universidad de Alcalá
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
Los resultados son claros al respecto: el 80% de todos los cuidadores
principales no recibe compensación económica alguna; sólo un 10% recibe de
manera regular alguna compensación y del resto no sabemos nada. No existe
gran diferencia entre los distintos colectivos de personas con graves
discapacidades para las actividades de la vida diaria si bien las personas
mayores de 65 años remuneran en mayor medida que el resto la actividad de
cuidados. Además a medida que nos adentramos en el núcleo central de la
familia, la remuneración casi desaparece, lo que sucede en el caso de las
madres e hijas cuidadoras
Cuidadores por la compensación económica recibida
según la edad y el género del dependiente (%)
Tipo de compensación
Género Grupo de edad
Hombre Mujer Total 6 a 64 años 65 y más
Regular
Ocasional
Nunca
No consta
7,2 12,1 10,5
0,7 1,0 0,9
83,8 78,0 79,9
8,4 8,9 8,7
7,0 12,1
0,5 1,1
83,9 78,1
8,7 8,7
Compensación económica recibida
100
80
60
40
20
0
Nunca Regular n/c Ocasional
Fuente: La población dependiente. Primeros resultados de la EDDES 1999. Universidad de Alcalá
47
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
8
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
1
ATENCIÓN A PERSONAS CON GRAVES
DISCAPACIDADES
Objetivo General
“Desarrollar un sistema de protección integral a las personas con
graves discapacidades y a sus familias”.
ESTRATEGIA 11
PROTECCIÓN ECONÓMICA. Articular de forma
progresiva a partir de las actuales prestaciones un
sistema integrado de protección económica a las
personas con graves discapacidades y a sus familias
con la participación activa de la sociedad y de las
Administraciones Públicas en todos sus niveles.
ESTRATEGIA 12
ATENCIÓN SOCIO-SANITARIA. Impulsar un modelo
de atención socio-sanitaria que garantice las
prestaciones y la continuidad de cuidados sanitarios
y de servicios sociales a los gravemente afectados.
ESTRATEGIA 13
APOYO A FAMILIAS. Desarrollar un conjunto de
prestaciones técnicas y de servicios de apoyo para
las familias cuidadoras de personas con graves
discapacidades.
ESTRATEGIA 14
DERECHOS Y BIENESTAR. Promover el bienestar
individual y la calidad de vida de las personas con
graves discapacidades.
49
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
0
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 11 PROTECCIÓN ECONÓMICA.-Articular de forma progresiva a partir de
las actuales prestaciones un sistema integrado de protección económica a
las personas con graves discapacidades y a sus familias con la participación
activa de la sociedad y de las Administraciones Públicas en todos sus
niveles.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
111.- Política Fiscal y de 111.1.Apoyo
a la puesta en MTAS
Rentas. Mejorar la política marchan de la Ley de Protección
fiscal y de rentas de las Patrimonial de las Personas con
personas gravemente afectadas Discapacidad.
y de sus familias.
111.2.Mejoras
fiscales a las
familias cuidadoras de personas
gravemente afectadas en el IRPF y en el
Impuesto de Sucesiones y Donaciones.
MH
111.3.Establecimiento
de una
deducción sin sujeción a límite en la
cuota del IRPF por la suscripción de
seguros para la atención de personas
gravemente afectadas.
MH
111.4.Reducción
del IVA en la
adquisición de ayudas técnicas para
personas gravemente afectadas.
MH
111.5.Régimen
de ayudas
públicas para contribuir a sufragar los
costes derivados de la obligación de
realizar ajustes razonables en entornos,
productos y servicios. (art. 7.c de la
LIONDAU)
MTAS-CCAA
111.6.Mejora
del tratamiento
fiscal por obras de acondicionamiento
de la habitabilidad, accesibilidad y
seguridad de los inmuebles o viviendas
MH
51
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 11 PROTECCIÓN ECONÓMICA.-Articular de forma progresiva a partir de
las actuales prestaciones un sistema integrado de protección económica a
las personas con graves discapacidades y a sus familias con la participación
activa de la sociedad y de las Administraciones Públicas en todos sus
niveles.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
de personas con graves problemas de
movilidad o mayores de setenta años.
(en concordancia con la D. Final Tercera
de LIONDAU).
111.7.Exenciones
y
bonificaciones en tasas y precios
por la transmisión, adquisición y alquiler
de la vivienda habitual, por utilización
de transportes públicos y por acceso a
bienes y servicios culturales.
MH
111.8.Subsidio
de Educación
Especial a familias numerosas con
discapacitados o incapacitados para
trabajar en los términos y cuantía
fijados reglamentariamente.
MECD
111.9.Créditos
preferenciales y
fiscalidad especial para entidades sin
ánimo de lucro y empresas privadas que
pongan en marcha proyectos de
atención a gravemente afectados en el
marco de planes o programas públicos.
MH
112.Seguridad
Social.
Actualizar las prestaciones
económicas de la Seguridad
Social para personas con graves
discapacidades.
112.1.Mejora
de la protección
económica de los perceptores de
pensión mínimas por gran invalidez.
MTAS (SESS)
52
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 11 PROTECCIÓN ECONÓMICA.-Articular de forma progresiva a partir de
las actuales prestaciones un sistema integrado de protección económica a
las personas con graves discapacidades y a sus familias con la participación
activa de la sociedad y de las Administraciones Públicas en todos sus
niveles.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
112.2.Establecimiento
y regulación
del Subsidio de Recuperación
previsto en el artículo 36.4 de la LISMI
en concordancia con la nueva
prestación sociosanitaria de
rehabilitación del Sistema Nacional de
Salud (Art. 14.2c de la Ley 16/2003).
MTAS (SESS)
MSC
112.3.Percepción
directa de la
asignación por hijo a cargo por las
personas con discapacidad mayores de
18 años que no hayan sido
incapacitados judicialmente y conserven
su capacidad de obrar.
MTAS (SESS)
112.4.Analizar
la conveniencia de
establecer ayudas para la contratación
de cuidadores en el hogar de personas
con graves discapacidades por las
familias.
MTAS (SEGAS)
113.Asistencia
Social.
Ampliar la protección económica
con nuevas prestaciones para la
atención de necesidades
específicas no cubiertas
gratuitamente.
113.1.Convocatoria
del Plan
de Acción para el desarrollo
conjunto MTAS-CC.AA. de proyectos
de atención a personas con graves
discapacidades.
113.2.Subvenciones
a ONG
con cargo al 0,52 del IRPF para el
desarrollo de servicios para personas
gravemente afectadas.
MTAS (SGAS)
MTAS (SGAS)
113.3.Acción
concertada con MTAS (IMSERSO)
53
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 11 PROTECCIÓN ECONÓMICA.-Articular de forma progresiva a partir de
las actuales prestaciones un sistema integrado de protección económica a
las personas con graves discapacidades y a sus familias con la participación
activa de la sociedad y de las Administraciones Públicas en todos sus
niveles.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
entidades públicas para la puesta en
marcha o consolidación de proyectos o
iniciativas de carácter innovador.
113.4.Convenios-
Programa para
el desarrollo de prestaciones básicas
de servicios sociales de
corporaciones locales.
MTAS (DGASMF)
CCAA-CCLL
113.5.-Potenciación del
Convenio IMSERSO-FEMP para la
implantación de servicios de
teleasistencia domiciliaria en hogares
con graves discapacitados.
MTAS (IMSERSO)
FEMP
113.6.Subvenciones
para
programas de vacaciones, termalismo y
respiro familiar.
MTAS (IMSERSO)
113.7.Nueva
línea de
subvenciones y de cofinanciación para
la adquisición de tecnologías de
apoyo y de ayudas técnicas para las
actividades de la vida diaria en las
Convocatorias del MTAS
MTAS (SGAS)
113.8.Adopción
de medidas para
que las entidades, empresas y
establecimientos que presten servicios o
realicen actividades de interés general
sujetos a obligaciones propias del
servicio público, concedan un trato
prioritario a las familias con personas
MTAS (IMSERSO)
54
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 11 PROTECCIÓN ECONÓMICA.-Articular de forma progresiva a partir de
las actuales prestaciones un sistema integrado de protección económica a
las personas con graves discapacidades y a sus familias con la participación
activa de la sociedad y de las Administraciones Públicas en todos sus
niveles.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
necesitadas de cuidados de larga
duración en el hogar.
114.Sistema
público de
prestaciones económicas.
Reordenar de manera
coherente las actuales
prestaciones públicas y
beneficios fiscales a
discapacitados, familias y
organizaciones.
114.1.Acuerdo
entre Hacienda-
MTAS-CC.AA. sobre Principios básicos
de ordenación de las prestaciones
económicas y beneficios fiscales
para organizaciones y personas con
discapacidad.
114.2.Actualización
de criterios y
prioridades para la gestión y
seguimiento de las subvenciones
con cargo al 0,52 del IRPF en
colaboración con las CC.AA.
MH
MTAS
CCAA
MTAS-CCAA
114.3.Establecimiento,
de acuerdo
con CC.AA., de un Marco Regulador
de Mínimos para la concesión de
ayudas públicas para adaptaciones de
entornos, tecnologías de apoyo y
ayudas técnicas para personas con
discapacidad.
MTAS-CCAA
114.4. Elaboración periódica de un
Mapa de prestaciones Económicas
que recoja el gasto público para las
personas con discapacidad.
MTAS (IMSERSO)
CC.AA.
CC.LL.
55
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 12 ATENCIÓN SOCIO-SANITARIA. Impulsar un modelo de atención
socio-sanitaria que garantice las prestaciones y la continuidad de
cuidados sanitarios y de servicios sociales a los gravemente afectados.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
121.-Coordinación 121.1.Constitución,
en el marco MTAS (SESS)
Sanidad y Servicios de la Seguridad Social, de una
Sociales. Generar consensos Comisión de Expertos para el
básicos y crear marcos estudio y elaboración de un Documento
estables de cooperación entre sobre la protección social de las
el Ministerio de Sanidad y situaciones de dependencia en España.
Consumo y el Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales. 121.2.Acuerdo
Sanidad Servicios
Sociales sobre unas Bases para un
modelo de Atención socio-
sanitaria.
MTAS (SGAS)
MSC
121.3.Creación
por el Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales y el
Ministerio de Sanidad y Consumo de
un Comisión interministerial de
coordinación socio-sanitaria.
MTAS (SGAS)
MSC
121.4.Convenio
marco
Sanidad-MTAS para la promoción y
desarrollo conjunto de iniciativas en
materia de atención socio-sanitaria.
MTAS
(IMSERSO)
MSC
121.5.Convenio
Imserso-
Instituto de la Salud Carlos III en
materia de investigación y de formación
de profesionales en la atención socio-
sanitaria.
MTAS
(IMSERSO)
MSC (ISCIII)
121.6.Diseño,
implantación y
desarrollo conjunto de un Método de
Valoración, un Sistema de
Información Sociosanitaria y un
Sistema de normas técnicas de
acreditación y evaluación de
MTAS
(IMSERSO)
MSC (DGP)
56
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 12 ATENCIÓN SOCIO-SANITARIA. Impulsar un modelo de atención
socio-sanitaria que garantice las prestaciones y la continuidad de
cuidados sanitarios y de servicios sociales a los gravemente afectados.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
servicios.
122.-Cooperación con
Comunidades Autónomas
y Organizaciones de
Personas con
Discapacidad. Impulsar
acuerdos de la A.G.E. con
CC.AA. y ONG y desarrollar
en colaboración proyectos de
atención sociosanitaria.
122.1.Establecimiento,
de
común acuerdo con las CC.AA. de un
catálogo básico sobre Prestaciones
sociales de Atención Socio-
sanitaria.
122.2.Determinación
de los
ámbitos de colaboración y de las
prioridades estatales en materia de
atención socio-sanitaria.
MTAS (SGAS)
CCAA
MTAS (SGAS)
CCAA
122.3.Desarrollo
de
proyectos innovadores en materia
de atención temprana, cuidados a
domicilio, servicios de apoyo, atención
diurna y atención residencial a
colectivos prioritarios gravemente
afectados: Mujeres con discapacidad,
enfermos mentales, personas con grave
daño cerebral,...
MTAS
(IMSERSO)
122.4.Creación
de un Grupo de
Trabajo en materia de atención socio-
sanitaria en el seno del Consejo
Nacional de las Personas con
Discapacidad con representación de los
Ministerios de Sanidad y Trabajo, así
como de las organizaciones más
representativas de las personas con
discapacidad.
MTAS-MSC
ONGs
122.5.Acuerdos
de patrocinio y MTAS (SGAS)
57
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 12 ATENCIÓN SOCIO-SANITARIA. Impulsar un modelo de atención
socio-sanitaria que garantice las prestaciones y la continuidad de
cuidados sanitarios y de servicios sociales a los gravemente afectados.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
mecenazgo para la promoción y
desarrollo de iniciativas socio-sanitarias.
123.-Innovación y
mejora de la calidad.
Mejorar la eficacia y calidad
de los Servicios de Atención
Socio-sanitaria a través de la
difusión de conocimientos y
de buenas prácticas y el
fomento de la investigación.
123.1.Desarrollo
a partir de las
conclusiones de la Comisión sobre
Dependencia, de un sistema único de
valoración de las situaciones de
dependencia de validez intersectorial
e interterritorial.
123.2.Elaboración
de normas
técnicas, estándares, indicadores y
manuales de buenas prácticas en
materia de atención sociosanitaria.
MTAS
(IMSERSO)
MSC
MTAS
(IMSERSO)
MSC
123.3.Fomento
y apoyo a la
creación de Redes de Intercambio
de conocimientos y buenas prácticas en
atención socio-sanitaria.
MTAS
(IMSERSO)
123.4.Desarrollo
de fondos
documentales, línea de
publicaciones y portales de
información especializados en
colectivos con graves discapacidades.
MTAS
(IMSERSO)
123.5.Financiación
y/o desarrollo
de estudios e investigaciones en
materia de atención socio-sanitaria que
contemplen la perspectiva de género en
colaboración con Instituciones
científicas o universitarias.
MTAS
(IMSERSO)
58
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 12 ATENCIÓN SOCIO-SANITARIA. Impulsar un modelo de atención
socio-sanitaria que garantice las prestaciones y la continuidad de
cuidados sanitarios y de servicios sociales a los gravemente afectados.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
123.6.Desarrollo
de actividades
de formación postgrado y de
formación especializada en materia
de atención socio-sanitaria.
MTAS
(IMSERSO)
123.7.Apoyo
técnico para la
creación de Centros de Recursos
especializados en al atención de
colectivos gravemente afectados.
MTAS
(IMSERSO)
123.8.Puesta
en funcionamiento
de Centros e Iniciativas de
Referencia Nacional para la atención
sociosanitaria de colectivos gravemente
afectados.
MTAS
(IMSERSO)
CC.AA
59
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 13 APOYO A FAMILIAS. Desarrollar un conjunto de prestaciones técnicas
y de servicios de apoyo para las familias cuidadoras de personas con
graves discapacidades.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
131.- Tecnologías de apoyo
en el hogar. Incentivar las
adaptaciones y equipamiento de
las viviendas y la utilización de
las tecnologías de apoyo en el
cuidado de las personas
gravemente afectadas.
131.1.Impulso
de los
servicios de teleasistencia médica y
social, haciéndolos accesibles a las
personas sordas
131.2.Fomento
de servicios
accesibles de emergencia con
transporte adaptado que ofrezcan
una interconexión entre la persona con
graves discapacidades que vive en el
hogar y su centro sanitario o social de
referencia.
MTAS
(IMSERSO)
MSC-CC.AA
FEMP
MTAS
(IMSERSO)
MSC-CC.AA
CCLL
131.3.Desarrollo
de sistemas
domóticos de control de entornos e
integrarlos en los servicios de
teleasistencia.
MTAS
(IMSERSO)
MCYT
131.4.Mayor
cobertura
económica para la adquisición de
ayudas técnicas par las actividades
de la vida diaria y para la movilidad
personal.
MTAS
(IMSERSO)
CCAA
131.5.Promoción
de ayudas
económicas y fiscales para obras de
accesibilidad en el interior de la
vivienda de personas con discapacidad
gravemente afectadas.
MTAS
MH
131.6.Fomento
y apoyo a la
creación de Unidades de Ayudas
Técnicas en Centros de Atención a
gravemente afectados.
MTAS
(IMSERSO)
60
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 13 APOYO A FAMILIAS. Desarrollar un conjunto de prestaciones técnicas
y de servicios de apoyo para las familias cuidadoras de personas con
graves discapacidades.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
132.- Información y
asesoramiento a familias.
Potenciar los servicios de
información y de asesoramiento
a las familias de las personas
con graves discapacidades en el
marco de la convocatorias de la
SGAS.
132.1.Fomento
y apoyo técnico a
la creación de servicios
especializados y accesibles a todas
las discapacidades de información,
asesoramiento y mediación
familiar.
132.2.Desarrollo
de actividades
programadas de capacitación de
profesionales en ofrecer la primera
información a personas y a familiares
tras una episodio traumático.
MTAS
(IMSERSO)
CC.AA-ONGs
MTAS
(IMSERSO)
CC.AA-ONGs
132.3.Impulso
a al creación en el
marco de las organizaciones de servicios
no profesionales de información \"de
familiar a familiar\".
CC.AA-ONGs
132.4.Apoyos
para facilitar el
acceso y utilización de las tecnologías
de la información y comunicaciones
y los servicios auxiliares para la
comunicación.
MTAS
(IMSERSO)
MCYT
132.5.Promoción,
con carácter
prioritario, de una línea de
información y difusión dirigida a
familiares en el Portal de Ciudadano
de la Administración Pública y en los
portales y programas editoriales de las
Organizaciones de Personas con
Discapacidad.
MTAS-MECD
MAP
ONGs
61
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 13 APOYO A FAMILIAS. Desarrollar un conjunto de prestaciones técnicas
y de servicios de apoyo para las familias cuidadoras de personas con
graves discapacidades.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
132.6.Desarrollo
de actividades
de entrenamiento y apoyo a
familiares cuidadores/as en atención
temprana, cuidados básicos y en la
atención de las necesidades especiales.
MTAS
(IMSERSO)
ONGs
133.- Ayuda mutua.
Fortalecer la solidaridad entre
las familias, el voluntariado
social, los cuidadores informales
y las organizaciones de
personas con discapacidad que
compartan la misma
problemática.
133.1.Fomento
de grupos
activos de información, entrenamiento
y facilitación de los procesos de
deshopitalización y/o reintegración al
hogar.
133.2.Apoyo
a la creación de
grupos de ayuda mutua para
cuidados por horas, compañía mutua y
actividades de ocio, especialmente entre
mujeres con discapacidad.
MTAS
(IMSERSO)
CC.AA-ONGs
MTAS
(IMSERSO)
CC.AA-ONG
133.3.Programas
de apoyo no
profesional de amigos/as y
voluntarios/as para actividades de ocio
y acompañamiento.
MTAS
(IMSERSO)
CC.AA-ONGs
133.4.Apoyo
fiscal a las
iniciativas de mecenazgo y patrocinio
de actividades de apoyo a gravemente
afectados y a sus familias cuidadoras.
MH
134.-Conciliación de la vida
familiar y laboral. Establecer
medidas de conciliación de la
vida familiar y laboral para
trabajadores y trabajadoras con
familiares con graves
134.1.Impulso
de la flexibilidad
horaria y de la reducción de la
jornada laboral a trabajadores/as que
tengan familiares con graves
discapacidades a su cargo.
MTAS (SGAS
SGE)
62
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 13 APOYO A FAMILIAS. Desarrollar un conjunto de prestaciones técnicas
y de servicios de apoyo para las familias cuidadoras de personas con
graves discapacidades.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
discapacidades a su cargo. 134.2.Impulso
de mayores
facilidades para el disfrute permisos y
excedencias a los trabajadores/as
que tengan a su cuidado a personas
con discapacidad gravemente afectadas,
a incluir en los convenios colectivos.
MTAS (SGAS
SGE)
134.3.Ayudas
económicas e
incentivos fiscales a la contratación
de cuidadores/as y personal de
ayuda para el cuidado de personas con
graves discapacidades y de niños de
alto riesgo
MTAS-MH
134.4.Conservación
de
situaciones laborales del trabajador con
una persona gravemente afectada a su
cargo en materias tales como acción
social, movilidad geográfica
modificación sustancial de las
condiciones de trabajo y de extinción
del contrato de trabajo.
MTAS
CC.AA
134.5.Consideración
como
período de cotización efectiva, a efectos
de las prestaciones de la seguridad
social, del periodo de excedencia de un
año por cuidado de un familiar que no
pueda valerse por sí mismo.
134.6.Consideración
de que el
hijo con discapacidad de un 33% o más
sea computado como doble a efectos
del derecho a la prestación económica a
tanto alzado por tercer hijo.
MTAS (SESS)
MTAS (SESS)
63
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 13 APOYO A FAMILIAS. Desarrollar un conjunto de prestaciones técnicas
y de servicios de apoyo para las familias cuidadoras de personas con
graves discapacidades.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
135.- Apoyo a familias
monoparentales de
personas con discapacidad.
Dar prioridad a las mujeres con
discapacidad solas y/o con
cargas familiares con baja o
nula cualificación y escasos
recursos en el acceso a los
recursos de los diferentes
sistemas de protección social.
135.1.Promover
programas
personalizados de servicios sociales con
provisión de servicios y apoyos
específicos.
135.2.Apoyo
a las familias para
que puedan participar en las actividades
vecinales y que fomenten las relaciones
intergeneracionales.
MTAS
(IMSERSO)
CCAA
MTAS
(IMSERSO)
CCLL
135.3.Promoción
de mayor
flexibilidad horaria en centros de trabajo
y de formación a familiares y/o
cuidadores de personas gravemente
afectadas.
MTAS (SGAS)
135.4.Campaña
de información
dirigida a familias monoparentales con
personas con discapacidad sobre los
recursos públicos establecidos para
estas personas.
MTAS
CCAA
64
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 14 DERECHOS Y BIENESTAR. Promover el bienestar individual y la calidad
de vida de las personas con graves discapacidades.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
141.-Afirmación de derechos
fundamentales. Proteger los
derechos y libertades
fundamentales de las personas que
no tienen capacidad de libre
elección en sus decisiones.
141.1.Estudio
de iniciativas
normativas dirigidas a mejorar la
protección jurídica a las personas
sin capacidad de autogobierno.
141.2.Análisis
de iniciativas
dirigidas a la regulación de un Estatuto
de la persona sin capacidad de
autogobierno internada en Centros.
MTAS
MJ
MTAS
MJ
141.3.-Estudio de propuestas de
acciones para mejorar y
generalizar la institución tutelar.
MTAS
MJ
141.4.Estudio
de viabilidad y, en su
caso, desarrollo de un Master de
formación postgrado en Protección
jurídica de personas sin capacidad de
autogobierno por el Poder Judicial y el
IMSERSO.
MTAS
(IMSERSO)
CGPJ
142.Respeto
por la
autonomía y por el estilo de
vida propio. Promover la
competencia personal y la
autonomía en la toma de
decisiones y respetar las opciones y
preferencias de las personas con
graves limitaciones.
142.1.Desarrollo
de planes
personalizados de rehabilitación
con implicación de la persona
interesada y/o familiares cuidadores.
142.2.Apoyo
a la difusión y uso
de la Lengua de Signos Española y de
otros lenguajes alternativos, como
medidas de prevención para evitar las
graves discapacidades que puede
generar el aislamiento y la
incomunicación.
MTAS
(IMSERSO)
CCAA
ONGs
MTAS
(IMSERSO)
MECD-CCAA
ONGs
65
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 14 DERECHOS Y BIENESTAR. Promover el bienestar individual y la calidad
de vida de las personas con graves discapacidades.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
142.3.Programas
de formación
y de entrenamiento en
autocuidados y en la adquisición de
habilidades sociales.
MTAS
(IMSERSO)
CCAA
ONGs
142.4.Facilitar
el acceso a las
tecnologías de apoyo y de ayudas
técnicas que favorezcan una vida lo
más independiente posible.
MTAS
CCAA
ONGs
142.5.Apoyo
técnico a la
creación de Servicios, Centros o
Unidades de Vida Independiente
para personas con graves limitaciones
físicas que tienen capacidad de
autogobierno.
MTAS
CCAA
ONGs
143.- Trato digno y cuidados
humanizados. Garantizar a las
personas con graves
discapacidades un trato digno,
cuidados humanizados y entornos
seguros y confortables y no
segregados.
143.1.Estudio
de la regulación
del Estatuto de Tutor y/o Cuidador
de personas con discapacidad
gravemente afectadas.
143.2.Creación
de la figura
ocupacional de cuidador de
personas con discapacidad
gravemente afectadas con programa
de formación aprobado por el INEM u
organismos competentes.
MJ
MTAS(INEM)
143.3.Acciones
formativas y de
estudios específicas sobre
intervención ante situaciones de
abuso o maltrato dirigido a los
profesionales de los servicios sociales
MTAS
(IMSERSO)
CCAA-CCLL
66
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
ESTRATEGIA 14 DERECHOS Y BIENESTAR. Promover el bienestar individual y la calidad
de vida de las personas con graves discapacidades.
Línea de actuación Medidas Organismos
responsables
municipales.
143.4.-Tipificación de
conductas de abuso y malos tratos
a personas con graves discapacidades
con especial referencia a las mujeres
con discapacidad.
MTAS
(IMSERSO)
CCAA
143.5.Fomento
de
investigaciones sobre violencia y
abusos cometidos contra mujeres con
discapacidad y otras personas con
graves discapacidades en el hogar y en
Instituciones de carácter residencial.
MTAS
(IMSERSO)
CCAA
144.-Bioética y Derechos.
Aplicar los principios de la bioética
y el respeto por los derechos de las
personas con graves
discapacidades.
144.1.Actividades
de formación
sobre comportamientos éticos en
relación a la discapacidad.
144.2.Fomentos
de códigos o
protocolos y comités en materia de
bioética y derechos.
MTAS
(IMSERSO)
MTAS
MSC
CCAA
ONGs
67
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
8
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
2
POLÍTICAS ACTIVAS DE
INSERCIÓN LABORAL DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
69
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II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
0
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
PRINCIPALES DATOS SOBRE FORMACIÓN,
ACTIVIDAD, EMPLEO Y PARO
En nuestra sociedad la persona se realiza fundamentalmente a través del
trabajo. Por eso el derecho de la persona humana al trabajo es el derecho a
realizarse como persona.
El tipo de empleo, el salario y, en general, las oportunidades laborales definen
mejor que nada nuestro estilo de vida, y afectan directamente al modo cómo
nos percibimos cada uno y cómo nos percibe y valora la comunidad donde
vivimos. Por estas razones, las personas con discapacidad sienten una
necesidad especial de integrarse en el mercado de trabajo. Desean ser activos
para lograr por una parte la estima de la comunidad en la que viven, y por otra
la confirmación de su valía personal, aspectos ambos básicos para su
integración social.
EL 8,7 % DE LA POBLACIÓN ESPAÑOLA ENTRE 16 Y 64 AÑOS MANIFIESTA
TENER ALGÚN PROBLEMA DE SALUD O DISCAPACIDAD
En España, según la Encuesta de Población Activa del segundo trimestre de
2002, 2.339.200 personas entre 16 y 64 años manifiestan tener algún problema
de salud o discapacidad, lo que supone un 8,7 % de la población en ese tramo
de edad.
Personas con discapacidad de 16 a 64 años
según género y grupo de edad (miles)
Grupo de edad
Género
Hombres Mujeres Total
De 16 a 24 años
De 25 a 44 años
De 45 a 64 años
Total personas con discapacidad de 16 a 64 años
85,9 58,3
407,0 333,8
772,9 681,3
1.265,8 1.073,4
144,2
740,8
1.454,2
2.339,2
1.500
1.000
Mujeres
Hombres
De 16 a24 años De 25 a 44 años De 45 a 64 años
miles
500
0
Fuente: INE, 2003: Las personas con discapacidad y su relación con el empleo. EPA 2º trimestre de 2002.
71
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
En estas edades la tasa masculina de discapacidad es superior a la tasa
femenina (9,4 % frente a 8,0 %). La mayor prevalencia de hombres con
discapacidad se constata en todas las edades y es creciente hasta alcanzar el
17,4 % para quienes tienen entre 45 y 64 años, mientras que las mujeres de
ese mismo grupo de edad es sólo del 14,8 %.
Personas con discapacidad de 16 a 64 años
por tipo de discapacidad y grupo de edad (miles)
Tipo de discapacidad
Grupo de edad
16 a 24 años 25 a 44 años 45 a 64 años Total
Total 144,2 740,8 1.454,2 2.339,2
Problemas brazos o manos 6,0 38,4 101,2 145,6
Problemas piernas o pies 14,9 78,5 218,4 311,8
Problemas espalda o cuello 14,1 118,7 324,6 457,3
Problemas visión 5,3 29,6 47,0 82,0
Problemas oído 3,7 15,7 20,5 40,0
Problemas en el habla 0,6 5,1 5,9 11,6
Problemas piel 4,5 8,0 10,4 23,0
Problemas respiratorios 25,3 46,8 71,3 143,4
Problemas circulatorios 4,0 33,5 219,6 257,1
Problemas riñón, estómago… 4,1 35,2 73,3 112,6
Diabetes 6,5 20,3 57,5 84,3
Epilepsia 4,0 13,0 9,2 26,2
Problemas mentales, nerviosos… 34,5 191,3 131,0 356,9
Otras enfermedades progresivas 3,3 36,4 73,6 113,3
Otros problemas de salud 13,5 70,1 90,7 174,3
Personas con discapacidad de 16 a 64 años.
Principales tipos de discapacidad (%)
0 5 10 15 20 25 30
%Problemas respiratorios
Problemas brazos o manos
Otros problemas de salud
Problemas circulatorios
Problemas piernas o pies
Problemas mentales,
Problemas espalda o cuello
Fuente: INE, 2003: Las personas con discapacidad y su relación con el empleo. EPA 2º trimestre de 2002.
72
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
De las 2.339.200 personas con discapacidad entre 16 y 64 años el 7,5% son
analfabetas, el 51,2% ha finalizado la educación primaria, el 22,1% ha
realizado estudios secundarios de primera etapa, y el 19,2% ha completado
estudios secundarios o superiores.
Personas de 16 a 64 años con y sin discapacidad según el nivel
de estudios terminados por género y grupo de edad (%)
Tramo de edad Hombres Mujeres Total
Con disc. Sin disc. Con disc. Sin disc. Con disc. Sin disc.
16 a 64 años
Analfabetos 6,30 0,34 8,97 7,52 0,88 0,61
Educación primaria 50,96 23,82 51,44 51,18 26,50 25,17
ESO primera etapa 23,67 30,95 20,35 22,14 27,61 29,27
ESO segunda etapa 10,51 21,22 10,34 10,43 21,28 21,25
Educación superior 8,58 23,68 8,91 8,73 23,72 23,70
16 a 24 años
Analfabetos 7,10 0,06 7,20 7,21 0,06 0,06
Educación primaria 24,80 11,73 19,21 22,54 8,76 10,27
ESO primera etapa 45,63 44,04 36,36 41,89 37,03 40,60
ESO segunda etapa 17,23 32,32 28,99 22,05 37,28 34,76
Educación superior 5,24 11,85 7,89 6,31 16,87 14,31
25 a 44 años
Analfabetos 8,13 0,14 7,82 7,99 0,27 0,20
Educación primaria 28,77 14,07 26,84 27,90 13,65 13,86
ESO primera etapa 36,19 33,36 33,19 34,83 30,25 31,82
ESO segunda etapa 14,50 21,87 15,34 14,88 21,89 21,88
Educación superior 12,43 30,56 16,81 14,40 33,94 32,24
45 a 64 años
Analfabetos 5,24 0,87 9,67 7,32 2,33 1,62
Educación primaria 65,55 48,28 66,26 65,88 57,06 52,82
ESO primera etapa 14,63 18,20 12,68 13,72 17,88 18,03
ESO segunda etapa 7,65 12,76 6,30 7,01 10,79 11,74
Educación superior 6,92 19,89 5,11 6,07 11,95 15,78
Comparación nivel de estudios terminados
personas con y sin discapacidad de 16 a 64 años (%)
%
60
50
40
30
20
10
0
Con discapacidad
Sin discapacidad
7,52 0,61
51,18
25,17
22,14
29,27
10,43
21,25
8,73
23,70
Analfabetos Educación ESO primera ESO segunda Educación
primaria etapa etapa superior
Fuente: INE, 2003: Las personas con discapacidad y su relación con el empleo. EPA 2º trimestre 2002
73
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
Personas con discapacidad de 16 a 64 años según su
relación con la actividad y género
Activos
Género
Trabajando Parados Total
Inactivos Total
Número (miles)
Hombres 433,7 63,6 497,3 768,5 1.265,8
Mujeres 233,2 57,3 290,5 782,9 1.073,4
Total 666,9 120,9 787,8 1.551,4 2.339,2
Tasa (%)
Hombres 34,3 5,0 39,3 60,7 100,0
Mujeres 21,7 5,3 27,1 72,9 100,0
Total 28,5 5,2 33,7 66,3 100,0
II Plan de Acción para las personas con discapacidad 2003-2007
Personas con discapacidad de 16 a 64 años según su
relación con la actividad y género
Activos
Género
Trabajando Parados Total
Inactivos Total
Número (miles)
Hombres 433,7 63,6 497,3 768,5 1.265,8
Mujeres 233,2 57,3 290,5 782,9 1.073,4
Total 666,9 120,9 787,8 1.551,4 2.339,2
Tasa (%)
Hombres 34,3 5,0 39,3 60,7 100,0
Mujeres 21,7 5,3 27,1 72,9 100,0
Total 28,5 5,2 33,7 66,3 100,0
% 100
80
60
40
20
0
5,00 5,30
34,30
21,70
60,70
72,90
Activos parados Activos ocupados Inactivos
Hombres
Mujeres
Fuente: INE, 2003: Las personas con discapacidad y su relación con el empleo. EPA 2º trimestre 2002
74
33,70
70,00
28,50
62,40
15,30 11,00
0
20
40
60
80
100 %
Actividad Empleo Paro
Con discapacidad
Sin discapacidad
Tasas de actividad, empleo y paro de las personas de 16 a 64 años
con y sin discapacidad según género y grupo de edad (%)
Hombres Mujeres Total Tramo de edad
Con disc. Sin disc. Con disc. Sin disc. Con disc. Sin disc.
33,70
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Actividad Empleo Paro
Con discapacidad
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